建好代表联络站 走实民主全过程——一名人大工作者思想解放创新年工作感悟

今年以来，千阳县人大常委会按照县委持续推进“思想解放创新年”要求，全力打造镇村人大代表联络站工作新平台，夯实全过程人民民主基础，开创了新时期人大工作新局面，有效推动全县经济社会高质量发展，作为人大一名工作者深有感悟。

一、意义重大

加强代表联络站建设是贯彻落实党中央、全国人大决策部署精神的重要举措，是坚持和完善人民代表大会制度的重要体现，是充分发挥人大代表全过程主体作用的重要途径，是全县经济社会高质量发展纳民意、集民智、聚民力的创新体验。

一是上级有关精神落实更好了。习近平总书记指出，“各级国家机关加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求”，全国人大常委会下发了完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，省人大常委会下发了《关于全省人大代表联络站规范化建设的指导意见》，都对人大密切联系群众，畅通民意反映渠道提出了明确要求。

二是人大工作发展推动更实了。加强代表联络站建设，使代表与群众之间有了一个直接沟通、交流的平台，为代表更好地了解民意、汇聚民意、维护民利开辟了一条重要渠道；有利于选区选民更好熟悉、深入了解代表履职情况，督促代表不断提升履职水平；收集基层群众对人大工作的意见建议，及时解决人民最关心最直接最现实的利益问题，使人大工作更接地气、更合民意、更富实效。

三是全县经济发展助力更大了。县第十六次党代会绘制出了实施“生态立县、产业兴县、品质强县、惠民安县”四大战略，聚力打造“一城三区四基地”宏伟蓝图，提出了思想解放创新年、项目建设攻坚年、招商引资突破年、乡村振兴提升年奋斗目标。蓝图要变为现实，需要全县上下的共同努力，人大作为地方国家权力机关更是责无旁贷。代表联络站上接天线、下接地气，既可以把党委政府的重大决策带下去，又可以把人民群众的真实声音收集上来，是人大服务中心大局的重要抓手。

二、成效明显

全县建设镇中心联络站7个，村联络站60个，社区联络站3个，四级人大代表581人全部进入63个村(社区）联络站，接待选民852人次，宣传政策，解疑释惑问题516条，群众称赞这个办法好，将“民生无小事，件件映初心”的基层代表工作精神落到实处了。

一是提高了履职能力。各镇中心联络站围绕人大代表是什么、人大代表干什么、人大代表怎么干三个核心问题邀请常委会领导参加并讲课，提高代表履职能力。水沟镇邀请常委会主任郭建军参加，郭主任从行使代表权利、履行义务、遵守纪律规矩，怎样提出意见建议等方面进行了全方位解读，为人大代表履职提出了提高站位学好、认真思考谋好、找准定位干好、履职尽责做好的工作要求；城关镇开展代表业务知识培训邀请常委会副主任赵金霞参加会议并做辅导讲课，详细讲解了“生态立县、产业兴县、品质强县、惠民安县”四大战略，“一城三区四基地”宏伟蓝图，“思想解放创新年、项目建设攻坚年、招商引资突破年、乡村振兴提升年”内涵要求和代表应该承担的工作任务；张家塬镇培训会邀请常委会副主任兰会强参加，并就农村改厕、美丽庭院、垃圾整治、污水治理、绿化美化、村级集体经济发展、美丽乡村建设、生态文明建设等农业农村重点工作进行了集中视察，深化了培训效果。代表纷纷表示获益良多，在今后的工作中，锚定“一城三区四基地,奋力建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳”目标，破困局、促发展、做表率、担使命，争当一名合格的人大代表。

二是解决了民生问题。“路东还有300多亩地，特别每到雨天河水上涨季节，就更到不了地头，严重影响我们生产生活；向人大代表联络站反映这个问题后不久，政府就对这段路进行了设计，架起了桥梁，大家生产出行方便多了”。南寨镇小寨村九组群众说，现在遇到困难，首先会想到找联络站反映。原来是小寨村人大代表联络站李银海代表在接访九组部分群众时，得到“小寨村九组急需修建桥一座,便于群众生产生活”的建议，村联络站及时向镇人大反映群众心声，镇人大将其列为重点建议进行督办，镇政府列入慈安桥建设计划，争取慈安桥项目实施，目前工程已完工，彻底解决了河道两岸400余人的出行和300多亩耕地的生产问题，及时回应了群众关切。

三是服务了中心工作。高崖镇阳川寺村联络站张喜明代表接访群众时，接到“加大环境卫生整治，绿化美化村庄环境”的建议，认为本村居住千高路沿线，做好产业振兴、文化振兴，必须提振环境优化美化精神风貌，村联络站及时向镇人大反映群众诉求呼声，镇人大将其列为重点建议进行督办，镇政府列入农村人居环境重点工作倾斜支持，阳川寺村委会组织群众对千高路沿线环境卫生进行全面清理，种植红叶李和百日菊1万多株，村庄面貌焕然一新，有效助力乡村振兴；草碧镇组织人大代表参观罗家店村垃圾分类主题公园，现场宣传垃圾分类意义和作用，促进了垃圾分类处理，服务了中心工作。

三、感悟深刻

创建“人大代表联络站”，是发挥代表作用的有益探索，是加强县镇民主政治建设新生事物，是丰富基层民主形式，推进基层民主进程，拓宽公民有序政治参与的一个重要平台。

一是活动要规范。镇人大代表中心联络站每季度开展活动不少于2次，村（社区）联络站原则上每月开展活动１次，代表按照所在联络站要求参加活动。县镇人大代表每年走访、接待人民群众不少于4次，省市人大代表每年联系基层人大代表、参加联络站活动不少于2次。

二是内容要丰富。开展学习交流、接待选民、服务选民、依法监督、履职报告等活动，宣传宪法、法律、法规和县镇人民代表大会决定、决议，开展人民代表大会制度和民主法制的宣传教育，推进基层民主法制建设，切实发挥代表联络站作用。

三是联系要经常。按照县人大常委会领导、各工作机构联系镇人大代表中心联络站，组成人员联系一线人大代表，一线人大代表联系选民，县人大代表联系选民不少于十人，镇人大代表联系选民不少于五人机制主动联系，围绕全县工作和群众关心的问题，听取意见和建议，宣传国家的法律、法规和党的方针、政策，倾听群众呼声，回答群众询问，积极为人民群众办实事。

作者：马维科

编辑：王晨伟

责编：郑黎波

主编：姚启明